懷胎１０年終獲提議

10月30日，，一經發布，便引來了社會輿論的廣泛關注，，與１７世紀英國推出世界上第一部《慈善法》相差了近４００年。在這１０年時間里，我國慈善事業捐贈總額而從２００６年的不足１００億元，發展到目前１０００億元，取得了長遠發展，但在如此迅速的發展過程中，接連發生的“郭美美事件”、“李連杰壹基金被指貪污３億元善款”、“李亞鵬嫣然天使基金遭質疑”等，也為我國慈善事業蒙上了陰影，讓慈善事業在公眾心中的形象大打折扣。

慈善新規“六不得”

該《草案》規定，慈善信息公開應當真實、完整、及時，不得有虛假記載和誤導性陳述。明確任何組織和個人不得私分、挪用或者侵占慈善財產。若私分慈善財產，構成犯罪的將依法追究刑責。除此之外，《草案》還規定了“六不得”。即：１、政府不得攤派捐贈任務。２、不得利用捐贈宣傳煙草。３、不得強行讓志愿者服務。４、假借慈善騙財或追刑責。５、沒有資格不得公開募捐。６、公開方式認捐不得反悔。

這個世界從來不缺乏對立的聲音，對于《慈善法（草案）》亦是如此

立法讓慈善規范化

呼喚慈善立法的聲音由來已久，尤其是２００８年以來，，：“隨著慈善事業的發展，在慈善領域出現許多新情況、新問題，為了激發慈善組織活力，增強全社會慈善意識，規范慈善行為，促進慈善事業健康發展，有必要制定一部專門的慈善法，完善慈善法律制度。”而如今《草案》的出臺，讓慈善發展更加規范化，更加有法可依。支持者們認為草案明確規定借助慈善之名騙財的行為，將可追究刑事責任，以及對公募資格的重新定義，無疑是對近些年來接二連三發生在公眾身邊的詐捐、騙捐行為最有效的打擊，亦可規范如今發展火熱的“互聯網＋公益”中存在的亂象。中國公益研究院院長王振耀更是直言：“慈善法的出臺，讓我興奮無眠，它不僅會對公益慈善領域帶來積極影響，成為一個重要的里程碑，也對我國的經濟社會發展產生積極的促進作用。”

但并不是所有人對與《慈善法（草案）》的出臺都展現出久旱逢甘霖般的喜悅。

慈善不需立法

作為“自然大學”的發起人，馮永鋒對于該草案的一些內容顯然持反對態度，在其微博中言辭犀利的發表題為《滾蛋吧，公募權》的文章，認為公益慈善是社會之事，是公民和公眾的自由行為，它基于需求，隨時發起，隨時結束，與政府、法律沒有太大關系。如今規定只有具有公募資格才可以進行公開募集，就是對公益慈善的一種壟斷，剝奪了公眾作為公益慈善事業主人的根本權力。諸如此類的反對聲音并非僅此一家，《南方人物周刊》發表文章《四問慈善法：尋求幫助，我需要你的同意么？》，認為“法案之后，再無小善”，尋求幫助，本應是一個人最基本的權力，而《草案》規定我們只能將錢捐給具有公募資質的組織機構，阻斷了我們幫助身邊需要幫助得人的渠道。還有人認為慈善是一種基于慈心而自愿的善舉，應該盡可能減免強制措施和義務導向。慈善立法應當明確慈善的自愿性和民間性的定位，在此基礎上進一步明確政府和社會在慈善領域中的職責權限，不能因為有了詐捐、騙捐等事件，就可以將善心“圈養”起來，設立高標準的慈善組織申請門檻。對于慈善組織，公信力是其最根本的生命力，而慈善立法的最根本出發點，是要激發全社會更多的善行。

對于《慈善法（草案）》，你有怎樣的看法？《公益時報》聯合新浪公益、問卷網、鳳凰公益推出本期益調查：慈善需要立法么？（文|菅宇正）